Sucre, 25 de noviembre (ANV).- El rector de la Universidad San Francisco Xavier de Chuquisaca (USFX), Walter Arízaga,, presentó en el Paraninfo Universitario la propuesta institucional para el Pacto Fiscal que plantea una distribución del 50% para el gobierno central y 50% de coparticipación tributaria para entidades territoriales autónomas (Gobernaciones, Alcaldías y Universidades), contemplando una subdistribución de 29% para municipios, 10% para gobernaciones, 10% para universidades y 1% para organizaciones indígenas territoriales, según un documento técnico elaborado por la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales que analiza inequidades históricas en la asignación de recursos públicos a Chuquisaca.

Arízaga informó que en el Paraninfo Universitario «se ha invitado a todos» y se realizó una presentación donde «se ha demostrado todos los indicadores, estudios» que respaldan la propuesta del 50-50. El rector detalló la distribución propuesta: «Debería ir un 29% a todos los municipios, 1% a las organizaciones indígenas territoriales, el 10% a la gobernación y el 10% a las universidades».

La máxima autoridad universitaria indicó que el trabajo técnico ha sido editado en una revista «que está a disposición de toda la gente que quiera en la universidad», facilitando el acceso público a la información y fundamentación de la propuesta.

Fundamentación técnica

El documento elaborado por la USFX, titulado «Propuesta de Pacto Fiscal para Chuquisaca», desarrolla una extensa fundamentación técnica que demuestra las inequidades históricas en la asignación de recursos públicos al departamento. El análisis revela que en el Plan de Desarrollo Económico y Social 2016-2020, Chuquisaca recibió apenas 2,11% de la inversión programada cuando por criterios poblacionales y territoriales le correspondería aproximadamente 5%.

El estudio documenta que de 33 proyectos de plantas generadoras de energía contemplados a nivel nacional, ninguno fue ubicado en Chuquisaca. De 4.806 kilómetros de red caminera planificada, solo 110 kilómetros correspondieron al departamento. En salud, de 16 hospitales de segundo y tercer nivel programados, únicamente uno fue asignado a Sucre sin haberse concluido su implementación.

Metodología basada en desarrollo humano

La propuesta utiliza el Índice de Desarrollo Humano Ajustado por Desigualdad (IDHAD) como principal instrumento metodológico, situando a Chuquisaca en el penúltimo lugar a nivel nacional con 0,671 puntos, solo por encima de Potosí (0,612). Este índice considera tres dimensiones: salud, educación e ingresos.

El documento establece que Chuquisaca registra el mayor índice de migración neta a nivel nacional (-3,8%), seguido de Beni (-3,7%) y Tarija (-2,3%), lo que evidencia condiciones de marginamiento que convierten al departamento en región expulsora de población.

Fondo de Compensación propuesto

La USFX plantea la creación de un «Fondo de Compensación» del 5% (3% del gobierno central y 2% de gobiernos subnacionales) por un período de mediano plazo para departamentos más afectados como Chuquisaca y Potosí, hasta alcanzar una situación igual a la media nacional.

Según las proyecciones del estudio, con el propuesta del 10% para gobernaciones, Chuquisaca obtendría un incremento del 145% respecto a recursos actuales, representando aproximadamente 1.505 millones de bolivianos anuales (772 millones para municipios, 410 millones para la gobernación y 142 millones para la universidad). Con el Fondo Compensatorio adicional del 5%, el departamento obtendría 2.405 millones de bolivianos, duplicando las proyecciones iniciales.

Financiamiento universitario por resultados

El documento propone un modelo de financiamiento universitario basado en productividad académica, asignando 50% según matrícula y 50% según número de titulados, además de considerar resultados de investigación, transferencia tecnológica y acreditaciones.

La USFX demuestra que con el 8% de recursos fiscales que recibe, aporta el 16,97% del total de titulados del Sistema Universitario Boliviano (5.708 profesionales en 2024) y forma al 30% de estudiantes provenientes del interior del país, subsidiando especialmente a 8.869 estudiantes potosinos con un costo de 65,1 millones de bolivianos anuales.

Análisis comparativo de propuestas

El estudio evalúa cuatro escenarios de distribución (20%, 17%, 15% y 10% para gobernaciones), concluyendo que el modelo del 20% genera efectos regresivos en municipios con menor capacidad económica y afecta la sostenibilidad del sistema universitario, contradiciendo el principio redistributivo del pacto fiscal.

La propuesta del 10% se considera más equilibrada porque fortalece a las gobernaciones sin comprometer la gestión municipal ni la autonomía universitaria, manteniendo la correspondencia entre competencias constitucionales y financiamiento disponible.

Contexto

El Pacto Fiscal debe elaborarse en un plazo de seis meses después de publicados los resultados oficiales del Censo 2024, según establece la normativa del Servicio Estatal de Autonomías en coordinación con los ministerios de Autonomía y Economía. La propuesta técnica deberá presentarse al Consejo Nacional de Autonomías para desarrollar un proceso de concertación nacional y regional previo al tratamiento legislativo correspondiente.